De la punition divine au terrorisme : evolution de la conception de la prévention et de la protection en situation de catastrophe

Abstract

<>La santé et la sécurité sont aujourd’hui des enjeux sociétaux majeurs. Cependant, les catastrophes urbaines provoquées volontairement par des groupes terroristes viennent interroger les dispositifs existants de prévention et de protection : comment prévenir et se protéger d’actions conçues pour dépasser et surprendre les dispositifs de veille et d’intervention ? Cette étude s’appuie sur les résultats d’une recherche menée dans le cadre du projet de modélisation psychologique et de prédiction des comportements individuels et collectifs dans les catastrophes urbaines (MOCA). Elle se base sur les résultats des analyses des plans d’intervention en situation d’urgence de grandes villes espagnoles, ainsi que sur des entretiens réalisés en Espagne auprès de responsables et de spécialistes des interventions de ce type. Pour bien comprendre en quoi les dispositifs de prévention et de protection sont interrogeables, il a fallu tout d’abord considérer l’évolution de ces concepts au travers d’une typologie sommaire des conceptions de la catastrophe. Quatre grands visages ont ainsi pu être dégagés : la punition divine, la catastrophe naturelle, la catastrophe industrielle et le terrorisme. En nous centrant sur la dernière conception, il s’est avéré que la notion de prévention était à préciser : l’information est importante et c’est autour d’elle que vient se structurer la prévention, mais c’est surtout a posteriori qu’elle prend toute sa valeur. Nous en sommes donc venus à considérer la seconde étape, la protection. Des critères importants ont été dégagés, notamment autour des notions de planification, de responsabilité et d’autorité. Nous avons pu conclure en dévelop pant sur la question de la sécurité, en identifiant trois phénomènes paradoxaux qui accompagnent le déploiement des dispositifs de sécurité<>Health and the security represent the biggest social challenges of the moment. However, the urban catastrophes caused voluntarily by terrorist groups come to question the existing devices of prevention and protection: how to prevent and protect themselves from actions conceived to exceed and surprise the safety devices and intervention? This survey leans on the results of a research led in the framework of the project “Psychological modelization and predicting individual and social behaviours in city disasters” (MOCA). It is based on the results of the analyses of the plans of intervention in emergency of major Spanish cities, as well as on interviews achieved in Spain by head officers and experts of this kind of interventions . To understand how the devices of prevention and protection are to be questioned, it was first necessary to consider the evolution of these concepts through summary typology of the designs of the catastrophe. Four large faces thus could be released: the divine punishment, the natural catastrophe, the industrial catastrophe and terrorism. By centering us on the last design, it proved that the concept of prevention was to be specified: information is significant and it is around it that comes to structure the prevention, but it is especially a posteriori that it takes all its value. Then it has been considered the second stage, the protection. Significant criteria were released, in particular around the concepts of planning, responsibility and authority. We conclude the article by developing the question of the security, with the definition of three paradoxical phenomena that accompany the development with the security devices<>La salud y la seguridad representan actualmente desafíos sociales mayores. En está línea, las catástrofes urbanas causadas voluntariamente por grupos terroristas vienen a cuestionar los dispositivos existentes de prevención y protección: ¿ cómo prevenir y protegerse de acciones concebidas para sobrepasar y sorprender los dispositivos de vigilancia e intervención? Este estudio se basa en los resultados de una investigación llevada a cabo en el marco del proyecto “Modelización psicológica y predicción de los comportamientos individuales y colectivos en las catástrofes urbanas” (MOCA). Apoyándose en los resultados de los análisis de los planes de intervención en situación urgencia de grandes ciudades españolas, así como en entrevistas realizadas en España a responsables y especialistas de las intervenciones de este tipo. Para comprender cómo los dispositivos de prevención y protección son cuestionables, fue necesario en primer lugar considerar la evolución de estos conceptos a través de una tipología concisa de las concepciones de la catástrofe. Cuatro grandes perfiles pudieron así identificarse: el castigo divino, la catástrofe natural, la catástrofe industrial y el terrorismo. Al centrarnos en la última concepción, resultó que el concepto de prevención debía precisarse: la información es importante y es en torno a ella que viene a estructurarse la prevención, pero es sobre todo a posteriori que toma todo su valor. A continuación se consideró la segunda etapa, la protección. Se obtuvieron algunos criterios importantes que merecen destacarse, en particular, en torno a los conceptos de planificación, responsabilidad y autoridad. Concluimos el artículo desarrollando la cuestión de la seguridad, definiendo tres fenómenos paradójicos que acompañan el despliegue de los dispositivos de seguridad